В данном случае в Ираке как и Афганистане под "тренировочной базой для террористов" подразумевается целое государство. А это как говорят у нас в Одессе две большие разницы :) и сильно отличается от малой отдельной секретной базы для тренировки террористов в каком-нибудь другом месте.